Государственно-частное партнерство (ГЧП) становится все более популярным механизмом реализации крупных инфраструктурных и социально значимых проектов во многих странах мира.
Этот инструмент позволяет объединить ресурсы и компетенции государства и бизнеса для решения важных общественных задач.
Сущность и преимущества ГЧП
Государственно-частное партнерство представляет собой долгосрочное сотрудничество государства и бизнеса, основанное на объединении ресурсов и распределении рисков для реализации общественно значимых проектов.
Ключевые преимущества ГЧП:
- привлечение частных инвестиций в условиях бюджетного дефицита;
- использование компетенций и эффективности частного бизнеса;
- распределение рисков между государством и инвестором;
- повышение качества и доступности общественных услуг;
- снижение нагрузки на государственный бюджет
Мировой рынок ГЧП: текущее состояние
По данным Всемирной ассоциации подразделений и профессионалов ГЧП (WAPPP), в III квартале 2022 года в мире было реализовано 274 проекта ГЧП. Это на 126 проектов меньше, чем во II квартале.
Основные тенденции:
- замедление рынка из-за геополитической напряженности, инфляции и роста процентных ставок;
- наибольшая активность в США, Бразилии и Канаде;
- лидирующие отрасли — транспорт, социальная инфраструктура, здравоохранение;
- рост активности в Центральной и Южной Америке, Азии;
- снижение числа проектов в Европе и Северной Америке
Крупнейшие проекты 2022 года:
- международный аэропорт Sangley Point на Филиппинах — $10,4 млрд;
- высокоскоростная железнодорожная сеть в Египте — $8,7 млрд;
- автомагистраль North East Link в Мельбурне — $8,3 млрд
Опыт ГЧП в России
В России механизм ГЧП активно развивается в последние годы. По данным платформы «Росинфра»:
- на сентябрь 2022 года реализуется 3724 проекта ГЧП;
- общий объем инвестиций — 5,4 трлн руб;
- доля частных инвестиций — 3,9 трлн руб. (72%)
Ключевые отрасли применения ГЧП в России:
- транспортная инфраструктура;
- социальная сфера (школы, больницы, спортивные объекты);
- ЖКХ;
- обращение с отходами
Крупнейшие проекты:
- автодорога «Алексеевское — Альметьевск» — 83,7 млрд руб;
- онкологический центр в Перми — 17,7 млрд руб;
- спортивный комплекс в Нижнем Новгороде — 16,1 млрд руб.
Меры поддержки ГЧП в России
Для стимулирования развития ГЧП в России реализуются следующие меры:
- совершенствование законодательства (упрощение процедур, возможность изменения условий контрактов);
- запуск цифровых решений для управления проектами ГЧП;
- создание механизмов льготного финансирования (инфраструктурные облигации, бюджетные кредиты);
- отраслевые меры поддержки (ЖКХ, обращение с отходами и др.);
- специальные механизмы для Дальнего Востока и Арктики
Проблемы и вызовы
Несмотря на активное развитие, механизм ГЧП сталкивается с рядом проблем:
- недостаточная прозрачность и риски коррупции;
- сложности правового структурирования высокотехнологичных проектов;
- проблемы с компенсацией недополученных доходов инвесторов;
- высокие транзакционные издержки в развивающихся странах;
- макроэкономические риски (инфляция, волатильность валют);
- геополитическая напряженность
Перспективы развития ГЧП
Несмотря на текущие вызовы, механизм ГЧП сохраняет высокий потенциал развития. Ключевые факторы роста:
- потребность в модернизации инфраструктуры при ограниченности бюджетных ресурсов;
- развитие цифровых технологий управления проектами;
- появление новых сфер применения (высокотехнологичные отрасли, инновации);
- совершенствование законодательства и мер поддержки;
- накопление опыта и компетенций у участников рынка
Выводы
Государственно-частное партнерство остается одним из ключевых механизмов реализации крупных инфраструктурных и социально значимых проектов в мире.
Несмотря на текущее замедление из-за макроэкономических факторов, долгосрочные перспективы развития ГЧП остаются позитивными.
Для России развитие механизмов ГЧП имеет стратегическое значение, позволяя привлекать частные инвестиции и компетенции в развитие инфраструктуры и социальной сферы. Ключевыми задачами являются дальнейшее совершенствование нормативной базы, развитие мер поддержки, повышение прозрачности проектов и компетенций участников рынка.
При грамотном применении механизм ГЧП может стать эффективным инструментом модернизации экономики и повышения качества жизни граждан.
